Kulturdepartementet
http://kultur.regeringen.se/

Kulturdepartementet

Digitalradiokommittén

Pressmeddelande

2004-02-18

Anders
Ljunggren
Ordförande
Tel: 070 – 422 10 04

Fortsatta digitala
radiosändningar

Digitalradiokommittén har
idag överlämnat slutbetänkandet Digital Radio, SOU 2004:16, till
kulturminister Marita Ulvskog.

Kommittén, som tillsattes i juni 2002, har haft i uppdrag att göra en
samlad analys av den digitala radions framtidsförutsättningar samt ta
ställning till den digitala radions framtid. Uppdraget har utgjort en
fortsättning på det utredningsarbete som genomförts av en särskild
utredare och som redovisats i delbetänkandet Digital radio. Kartläggning
och analys.

Kommittén har gjort en analys av framtidsförutsättningarna för och
konsekvenserna av den digitala radion utifrån följande alternativ;
införande av DAB-sändningar i större skala, en etappvis utveckling av
DAB-sändningar och upphörande av DAB-sändningar. Kommittén har gjort
analysen utifrån bedömningar av bl.a. intresset hos programföretagen,
konsumenterna, tillverkningsindustrin och handeln, kostnader och
ekonomiska konsekvenser, utvecklingen hos olika sändningstekniker,
utvecklingen av digital radio i andra länder samt mediepolitiska och
konsumentpolitiska konsekvenser.

Kommittén har genom analysen kommit fram till bedömningen att
digitaliseringen av ljudradion i Sverige bör fortsätta. Det bör skapas
förutsättningar för att programföretagen på sikt skall kunna distribuera
ljudradio via digitala plattformar som i vart fall har motsvarande
täckning som FM-näten. Enligt kommitténs bedömning finns det dock för
närvarande inte underlag att fastlägga någon bestämd tidpunkt när de
analoga ljudradiosändningarna kan upphöra.

Kommittén anser, bl.a. mot bakgrund av mediepolitiska fördelar, att det
bör bedrivas DAB-sändningar (Eureka 147 DAB) även i fortsättningen. Denna
sändningsverksamhet bör inledningsvis bedrivas utifrån ett
innovationsperspektiv dvs. verksamheten skall skapa utrymme för ett
mångsidigare och för fler grupper mera tillgängligt utbud i syfte att öka
radiomediets attraktivitet.

Trots mediepolitiska vinster med en snabb digitalisering av
ljudradiosändningarna anser kommittén, till följd av den osäkerhet som för
närvarande råder avseende möjligheterna för DAB-sändningarna att snabbt nå
ut till ett större antal radiolyssnare samt de stora kostnader som är
förenade med en snabb utbyggnad, att utvecklingen av DAB-sändningarna bör
ske etappvis.

Den första etappen av den fortsatta sändningsverksamheten bör pågå
under år 2005-2008 och under denna etappen bör de befintligt utbyggda
DAB-näten användas för sändningar i Stockholms-, Göteborgs-, och
Malmöområdena samt i Luleåregionen. Sveriges Radio AB bör under denna
etapp förfoga över hela kapaciteten i det nationella DAB-nätet och cirka
en tredjedel av kapaciteten i det regionalt nedbrytbara DAB-nätet. Övrig
kapacitet i det regionala nätet bör upplåtas till de privata
lokalradioföretagen. Under den etappvisa utvecklingen av DAB-sändningarna
bör aktörerna på ljudradiomarknaden själva kunna ta initiativ till utökade
DAB-sändningar såväl i det regionala som i det nationella DAB-nätet.

I samband med att de nuvarande sändningstillstånden för public
service-bolagen upphör att gälla bör det prövas om det finns en
kommersiell efterfrågan att bedriva sändningar på den nationella
frekvensen. Om det finns ett sådant intresse anser kommittén att tillstånd
att bedriva sändningar i det nationella DAB-nätet bör kunna fördelas även
till privata aktörer.

Kommittén föreslår att tillstånd för såväl public service-företagen som
privata aktörer att bedriva digitala ljudradiosändningar bör meddelas av
regeringen. Vid konkurrens om sändningstillstånd mellan privata aktörer
bör tillstånden fördelas enligt de grundprinciper som gäller för
fördelning av tillstånd att bedriva analog lokalradio.

För att underlätta driften av digitala ljudradiosändningar anser
kommittén att incitament bör skapas som innebär att de privata
lokalradioföretag som har tillstånd att sända analog lokalradio kan få del
av lättnader i form av antingen sänkta koncessionsavgifter eller sänkta
krav på skyldighet att sända viss mängd eget material och program med
lokal anknytning. Kommittén föreslår härvid en modell som innebär
möjlighet till sådana lättnader för befintliga innehavare av lokala
sändningstillstånd om de väljer att överföra samma villkor för sändningars
innehåll som gäller för de digitala sändningarna på sina analoga
sändningar. De tillståndshavare som väljer att överföra villkoren på detta
sätt skall erlägga en koncessionsavgift för det analoga tillståndet
bestående av en fast och en rörlig del. Den fasta avgiften skall uppgå
till 40 000 kr per år med viss indexuppräkning. Den rörliga delen skall
utgå med fyra procent av de intäkter som utgör vederlag till
programföretaget för sändning av annonser i den analoga
sändningsverksamheten.

Kommittén anser att de fortsatta DAB-sändningarna skall utvärderas år
2008. I samband med denna utvärdering bör det prövas huruvida steg skall
tas från ett innovationsperspektiv; att möjliggöra ett mångsidigare och
för fler grupper mera tillgängligt utbud för att öka radiomediets
attraktivitet, till ett teknikskiftesperspektiv; att inrikta politiken på
att ersätta de nuvarande analoga sändningarna med digitala sändningar.